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【检察护企】贵州黔西 “4+5”强化民营经济发展法治保障
时间:2024-03-19  作者:  新闻来源:  【字号: | |

习近平总书记强调,守法经营是任何企业都必须遵守的一个大原则,企业只有依法合规经营才能行稳致远。最高检近日印发《“检察护企”专项行动工作方案》,决定自2024年2月至12月开展“检察护企”专项行动。要求各级检察机关要切实增强检察履职服务保障民营经济发展壮大的责任感和使命感,自觉围绕中心、服务大局,一体履职、综合履职、能动履职,为经济社会高质量发展创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境;要结合司法办案,深入开展诉源治理;要认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,加大以案释法和法治宣传力度,引导民营企业家及内部人员增强法治意识,推动建设法治民营企业、清廉民营企业。




黔西市检察院深入开展“检察护企”专项行动,党组书记、检察长亲自安排部署,由第一检察部牵头,刑事、民事、行政、公益诉讼、控告申诉等相关业务条线配合,始终坚持治罪与治理相结合,依法、能动履职,以“四大检察”+“五项举措”,即刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察+“检察长·董事长”座谈会、涉案企业合规、行刑反向衔接、制发社会治理类检察建议、协同行政部门下好先手棋,不断强化民营经济发展法治保障,更好服务地方经济社会高质量发展。


一、当好民营企业“老娘舅”做实保驾护航

民营经济是首创经济、是活力经济、是韧性经济、是开放经济、是富民经济。可以说是地方经济发展的重要支撑、创新创业的重要主体、社会财富的重要来源、增进民生福祉的重要力量。近年来,黔西市检察院始终以“检察长·董事长”座谈会为载体,推动沟通更加频繁、联系更加紧密、协作更加规范,最大限度凝聚维护良好法治营商环境合力,全力支持民营企业健康发展,工商联是民营企业的“娘家人”,检察机关一定当好民营企业的“老娘舅”,为民营经济发展保驾护航!同时着力加强与法院、工商联协调联动,竭力为民营经济高质量发展提供优质“检察产品”,推动化解企业生产经营法律风险,以“如我在诉”的态度高质效办好每一起涉民营企业案件,积极回应企业法治诉求,切实维护司法公正,让检察办案既有力度、又有温度。
2023年10月10日,黔西市检察院联合市工商联召开服务保障“四区一高地”建设专项工作暨“两长”座谈会。

二、企业合规刑事不诉做实依法平等保护

2022年7月,某供电企业在未取得林木采伐许可证的情况下,授意张某某清理其责任辖区某乡镇输电线路下具有安全隐患的林木。张某某组织第三方某建筑公司工人用油锯砍伐相关林木,经林业部门鉴定,被砍伐林木12株,林木蓄积合计24.1079立方米。公安机关以张某某涉嫌滥伐林木罪移送黔西市检察院审查起诉。在该企业申请下,黔西市检察院开展了系列社会调查并经上级院批准后,启动涉案企业合规考察程序。2023年3月,经考察商请第三方组织评估涉案供电企业整改合格后,黔西市检察院就涉案企业合规整改召开公开听证会。经审查认为,该供电企业及张某某虽实施了《中华人民共和国刑法》第三百四十五条规定的行为,鉴于该供电企业及时完成补植复绿,加强了企业管理,张某某同时具有自首情节,依法以犯罪情节轻微,对该供电企业及张某某作出相对不起诉决定。

2023年3月,黔西市检察院就涉案企业合规整改召开公开听证会。

三、《检察意见书》做实行刑反向衔接“后半篇文章”

2023年黔西市检察院刑事检察部门办理的一批生产、销售不符合安全生产标准食品案,在审查后对涉案人员作出了不起诉决定。然而,涉案人员虽被免除刑事处罚,但其违法行为却是客观存在的,且违法行为并未被有关行政主管机关进行过行政处罚,为避免作出不起诉决定后出现“不刑也不罚现象”,促进形成刑罚与行政处罚之间的责罚统一,刑事检察部门在宣布不起诉决定的同时,将该批线索移送至本院行政检察部门进行审查。行政检察部门接收案件线索后,检察官积极开展审查,就被不起诉人的处罚必要性、具体的处罚事项、处罚依据等与行政主管部门进行沟通、探讨,双方达成一致意见后即向行政主管部门制发了《检察意见书》。并将审查处理情况反馈给刑事案件承办人,由其告知被不起诉人可能承担的不利行政责任,减少抵触情绪,真正实现案结事了人和。同时在发出《检察意见书》后,行政检察部门继续跟进行政机关立案、处罚执行全过程,督促行政机关及时处罚,按期回复,做好不起诉的“后半篇文章”,实现衔接闭环。

2023年11月3日,黔西市检察院联合行政主管部门开展食品安全检查。

四、制发社会治理类检察建议做实诉源治理

在前述涉案企业合规案件办理过程中,为深化企业合规改革,做实诉源治理,黔西市检察院第一时间赶赴涉案企业和案发现场调查取证,了解案发原因系法律意识淡薄,企业目前发展良好并积极投身社会公益等,具有强烈合规整改意愿。据此,黔西市检察院向该企业发送社会治理类检察建议,要求企业加强对员工普法教育,对重大事项建立分级管理制度等。同时,为给涉案企业合法伐木提供便利条件,黔西市检察院积极协调市林业局,行检联动,对涉及保障供电的民生事项,在办理伐木许可证上优化程序、手续,提高办证时效性,有效避免类似案件再发。

五、检行联席会下好先手棋做实更好服务高质量发展

企业是社会经济的重要组成部分,如何最大限度凝聚维护地方良好法治营商环境合力,更好助力发展,关键在于要结合职能找准“小切口”。黔西市检察院在办理涉及“检护企业”“富矿精开”等专项工作案件时,通过在统一业务系统上作出识别标注,做到“重点关注”,便于及时分析研判。对本地发生或周边具有辐射性质的案件,及时与相应的行政主管部门召开联席会,共同分析发案原因、特点、症结和预防措施,下好先手棋,做到“精准补位”。2024年3月1日,黔西市检察院就联合市国税局、市商务局、市公安局召开联席会议,共同围绕预防发现和打击企业偷漏税费违法犯罪等问题深互流,达成共同促进以防为主,防治结合共识,立足本职各司其职,更好服务高质量发展。

2024年3月1日,黔西市检察院就联合市国税局、市商务局、市公安局召开涉税案件行刑衔接联席会。

下步工作中,黔西市检察院将以开展“检察护企”专项工作为抓手,依法能动履职服务高质量发展,充分运用法治力量护航营商环境建设、服务保障“富矿精开”、强化安全隐患监督力度、推进知识产权检察综合履职,树牢“高质效办好每一个案件”价值追求,以更多“小切口”抓细抓实优化营商环境工作,努力为黔西经济社会高质量发展创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。

作者:高 毅 张 珺
编辑:胡 奎
审核:王永生


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